论语·为政篇·第三章

子曰：道之以政，齐之以刑，民免而无耻。道之以德，齐之以礼，有耻且格。

孔子说： 用强权手段、法制禁令来管理百姓，使用刑法来约束他们，老百姓只能免于犯罪受惩罚，却没有了廉耻之心；用道德引导百姓，用礼制去统一百姓的言行，不但懂得廉洁是非，而且从心里归服。